“营改增”后地方税收大幅下降，怎么办？

       目前国家有关部门正在研究消费税新的征收办法，即将过去从生产厂家征收改为在消费者购买时征收。简言之就是消费税征收环节下移，将消费税变为地方税。

       此前中央十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“调整消费税征收范围、环节及税率。”

      在国家税务总局前副局长许善达看来，实施消费税的改革非常迫切。 这主要是因为“营改增”后，原先主要归地方的营业税改为增值税，一部分被中央拿走，使得地方非常担心自己税收减少。尽管目前的改革中，中央采取的是中央税收多出的部分偿还给地方的办法，但这毕竟不是长久之计。

21世纪经济报道记者了解到，增值税采取的是中央和地方分成的办法，中央占75%，地方占25%.一般认为，除非实施1：1的新分成办法，否则“营改增”走得越快，未来地方财政收入将越来越少。

      国家有关部门研究的另外一种方式是，将中央税收收入的消费税，直接改为地方税。将消费税从生产环节改为消费环节征收，可以弥补地方税收收入的下降。

      据了解，2013年国内消费税8230亿元，比上年增长4.5%.车辆购置税2596亿元，比上年增长16.5%.两项相加有10826亿元。

     “消费税加上车购税的总量是一万多亿，可以基本上对冲掉营改增后地方政府减少的收入，能够使得原来的失衡不会继续恶化。”

      另据了解，目前中国实施消费税征收的商品还有烟、酒、成品油、高档手表等。业内人士指出，实际上，理应在零售环节征收的消费税在1994年被放在生产批发环节，是受限于当时的税务局征收能力。而今天，一些品目在零售环节由地方征收已经没有问题，且此举还能节省生产厂家的财务成本。

     消费税下移到零售环节，也可以鼓励地方政府更多地采取措施促进本地消费，而不是更多的将资源投入到生产中，这对于平衡地方政府投资和工作导向会有改善的作用。

     根据了解，今年营业税改增值税范围将扩大， 除了原先的交通运输业等改革扩大到全国外，全国还要将铁路和邮政业纳入“营改增”的范围。